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Les négociations onusiennes sur le climat


La Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC)  adoptée par le Sommet de la Terre à Rio de Janeiro en 1992 et  ratifiée par 194 pays et la Communauté européenne est  une Convention universelle. Elle reconnaît l'existence du changement climatique d'origine humaine et impose aux pays industrialisés le primat de la responsabilité pour lutter contre ce phénomène. Devant l'ampleur du phénomène, le Protocole de Kyoto conclu en 1997 et entré en vigueur en 2005 constitue une étape essentielle de la mise en œuvre de la Convention. Début 2010, on dénombre 190 parties (y compris la Communauté européenne) à avoir ratifié le Protocole .

Au titre du Protocole, les pays industrialisés se sont engagés à respecter des quotas de réduction ou de limitation de leurs émissions de gaz à effet de serre, et ce en moyenne pour une première période dite d'engagement, soit 2008 / 2012. Si le résultat à atteindre est clairement défini dans le Protocole de Kyoto en 1997 , les moyens pour y parvenir le sont moins : ce sont les accords de Bonn et Marrakech de 2001 qui y répondent . De nombreuses conférences ont eu lieu depuis et ont adopté de nombreuses décisions.

Mais la construction du régime multilatéral sur les changements climatiques est un chantier qui ne s'arrête pas avec l'entrée en vigueur du Protocole.  Au contraire, l'entrée en vigueur ne fait que souligner l'importance de relancer les négociations sur la période après 2012 en vue notamment d'associer davantage de  Parties .
La feuille de route de Bali adoptée en 2007 a lancé  le début des négociations officielles en vue d’un nouvel accord international sur le climat . A ce jour , ces négociations continuent afin de mettre en œuvre et renforcer  l’accord de Copenhague définitivement adopté  à Cancun en 2010 par toutes les Parties à la Convention Climat . Depuis  l'agenda est clair :  pour la première fois tous les pays ont accepté en décembre 2011 à Durban de s’inscrire dans un accord international de réduction des émissions de gaz à effet de serre, qui devra être adopté en 2015, pour une entrée en vigueur à partir de 2020. A ce titre , la France a officiellement annoncé  sa volonté d’accueillir la COP21 en 2015. Et en décembre 2012, à Doha,  une seconde période d'engagement du Protocole de Kyoto a été décidée jusqu'en 2020.

 

 




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